“很振奋！”谈到今年的政府事情报告，全国人大代表、湖南省工商联副主席、湖南尊龙凯时人生就是赢生物科技有限公司董事长戴立忠体现。

政府事情报告提出的关于科技立异、营商情况优化、民营企业生长等“干货”政策让他对民营企业的未来更有信心。

“特别是推动高水平的开放，打造法治化、国际化、便当化的营商情况，在这个阶段很是实时，也很是有须要，是我们培育新工业、新动能的要害。”戴立忠说。

营商情况另有待进一步提升

国家战略性新兴工业计划确定了七大新兴工业，戴立忠所在的生物工业为其中之一。他深知，战略新兴工业的生长，离不开四个要素，即人才、资本、市场、政策。

“人才和资内幕对来说是流动的，哪儿能够做事、哪儿情况好，哪儿的市场大，就往哪儿跑。”戴立忠说。

他告诉《民生周刊》记者，在市场要素方面，中国是占绝对优势的。中国目前已经成为全球最大的市场之一，也是增速最快的市场。

别的即是政策了。戴立忠认为，政策要素方面我们确实另有待进一步提升。这次提出的打造法治化、国际化、便当化的营商情况，就是补齐政策要素的要害。战略新兴工业是在全球价值链的高端跟人家竞争，必须要有相应的情况。

近年来，我国的营商情况在一步步优化。去年10月31日世界银行宣布的《2019年营商情况报告：为革新而培训》显示，在消除海内私营部分面临的权要障碍方面，中国的排名上升了32位，位于世界第46位，进入世界排名前50的经济体之列。

期待对战略新兴工业精准减税

“深化增值税革新，将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。”政府事情报告中的减税内容让戴立忠尤为兴奋。

生物医药工业，前期的研发投入很是大，并且周期长、危害高，它的资本需求量大，但回报的时间比较长，融资能力相比照较弱，再加上牢固资产未几，主要是智力资产，企业能从银行获得的贷款相对较少。而企业的产品主要是智力性的产品，可以抵扣的进项很少，所以增值税就成了这些新兴工业较大的担负。有的公司从公司开办到实现盈利，税负担负与研发投入的比例接近1：1。在这个税负里，增值税占了3/4。

“从另一个角度来说，这些税负降低了企业的研发投入能力，因为新兴工业，像生物医药工业，最困难的就是前面那些年，那时候担负是最重的，投入很大，危害很高，又很难借获得钱。”戴立忠说。

在他看来，今年中国在增值税革新方面迈出了可喜的一步，可是关于像生物医药这样的战略新兴工业来说，有待越发精准减税。因为在国际上竞争，中国的战略新兴工业税负担负明显更重。关于新兴工业来说，前期是一个死亡高危害期，这个担负就使它的失败率更高了。

“如果企业首创期税负适当低一点，公司生长速度可能要快几年。新兴工业企业的生长性好，增长速度快，其实生长到后面，税收孝敬会越来越大。像今年我们可以交许多税了，前面交的税跟现在的比起来是小数字，可是这些小数字影响大事情。”戴立忠叹息。

他认为，纳税是企业的社会责任，可是这个责任的担负要看企业处在什么时期。好比，关于战略新兴工业的高危害期，税负照旧应该尽量轻一点。“对战略新兴工业要以久远的、生长的眼光来看，要放水养鱼，不可涸泽而渔。”

实际上，关于战略新兴工业，国家出台了许多支持政策。“收上去的税又以种种各样的名义还给你，但企业要做许多事情才华拿到这些钱，并且这些经费的返还还保存精准性不强的问题。”戴立忠说。

他建议进一步优化战略新兴工业的税负结构，跟国际对标，考虑战略性新兴工业的生长纪律和周期，在他们最困难、最需要资金、危害最高的时期，减轻担负，并且支持方面不要做得太庞大，让税负结构简单化、便当化。

营造公正的竞争情况

国务院总理李克强在政府事情报告中提出，以高水平开放发动革新全面深化。而《外商投资法》已于3月8日提交十三届全国人大二次集会审议，中国的投资情况将进一步改善。

戴立忠认为，这体现了国家加大开放力度的决心。但他也指出，“在国际化方面，要制止一个误区，就是外商外资的超国民待遇。”

戴立忠发明，近年来，有些地方政府为了吸引投资额较大的外资项目或总部项目，仍保存着一些以不切合经济学纪律的手段变相给予外资“超国民待遇”的现象。别的，他所在的生物医药行业，外商品牌产品和民族品牌产品同质差别价的现象还在一定规模内保存，对民族工业形成一定的不公正竞争和攻击。

“这对战略新兴工业的生长是很是倒运的，因为在这些工业，我们国家的基础原来就比较薄，经过这些年的生长，有了一定的基础。在一些点上，可以说遇上甚至凌驾一些国际巨头企业了，如果给外商企业一个超国民待遇，即是是变相地限制了战略性新兴工业积累的结果的有效释放。”戴立忠说。

他希望能形成一个平等的、公正的竞争情况，让外资品牌产品和民族品牌产品在一个公正的平台上，让客户自己去选择。“如果我们的营商情况能真正跟国际接轨，那么对战略新兴工业的生长，我是很是有信心的。”

来源：民生周刊  记者：罗燕